2025年，海口市营商环境建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求,锚定“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的目标，在建设公平有序的市场环境、稳定公正的法治环境、开放融通的创新环境、规范高效的政务环境、保障完善的要素环境上持续发力，实施冲刺一流营商环境行动和营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动，推动营商环境再上新台阶，全力打造“六个之城”，为加快海南自贸港核心引领区建设提供有力支撑。

一、获得表彰奖励情况

（一）国家级

1.海口市在2025年工信部发布的2024年度全国中小企业发展环境评估中，市场环境方面全国第一。海口市全面推行“信用等级审批制”，入选《评估报告》参评城市优化中小企业发展环境主要经验做法。

2.在2025年全国工商联万家民营企业评营商环境海南评价结果报告中，海口市位列全国32个省会城市及副省级城市口碑评价第14名，其中海口市法治环境、政务环境均位列第4名、市场环境位列第8名，海口市75%的一级指标进入全国前10名。

3.中央广播电视总台发布的《2024-2025城市营商环境创新报告》，海口市成功入选“2024-2025六维度创新城市”，在“市场机制改革”与“监管机制创新”两大维度中，均进入全国十大创新城市行列。

4.海口市信息中心的《海口城建数据要素：共享与创新实践》项目在国家数据局举办的2025年“数据要素×”大赛上荣获三等奖。

5.“构建合同履约智慧监管新模式”案例入选由中国发展改革报社主办的2025年度“信用中国·城市在行动”第四批典型案例，并在《中国信用》杂志上刊登。

6.2025年国家发改委发布的《中国营商环境发展报告（2025）》中推荐了《海南省通过准入前多形式“承诺办”、服务过程“信用办”、服务后“审管法信”闭环联动等，打造投资便利化制度体系》案例。

7.《海口市“集中制证一件事”创新改革实践》创新案例荣获第八届政务博览会“2024年度中国地方政府数字化服务能力优秀案例奖”，并收录于《数字政府蓝皮书：中国地方政府数字化政务能力发展报告（2024）》。

8.海口创新“信用+全链条”政务服务新模式在中央广播电视总台发布的《2024-2025城市营商环境创新报告》中，该模式作为典型实践案例予以推介。

9.《“海口市“信易电”改革：信用为钥 解锁“零证办电”新场景》案例荣获第七届新华信用杯全国优秀实践奖，《好信用！快人一步 快来看海口综合保税区如何跑出信用+速度》《信用+养老：让岁月更有温度》两个案例荣获第七届新华信用杯全国优秀微视频。

（二）省级

1.海口市营商环境建设局被中共海南省委深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班评为海南省“担当作为”先进集体。

2.省营商环境建设厅于2025年9月发布的《2024年度海南自贸港营商环境监测报告》显示，海口市综合表现“优秀”，连续三年位列全省第一。

3.海口市营商环境建设局代表队在2025年“争当服务标兵，建功自贸港”主题劳动和技能竞赛中获得全省技能竞赛政务专场的团体一等奖。

4.海口市《推进“信用修复一件事”改革，实现“一口申请、一网办理、全城通办”，为企业减负增信，助力营商环境优化》案例分获海南省市县政务信息化创新案例。

5.信用+业主委员会等6项成果入选全省信用应用场景优秀案例；信用+远程踏勘等3项成果入选全省信用应用场景典型案例。

6.《海口市“12345+人大代表”机制解决老旧小区综合治理的问题》《海口市发挥“监督一张网”作用解决美兰区南联路电动自行车违规停放问题》《海口市多部门联动助力萝卜运力(海南)科技有限公司(萝卜快跑)跑起来》《海口市多部门联动妥善处置孔雀扰民问题》共4个案例入选海南12345热线优秀案例汇编。

（三）市级

1.海口市营商环境建设局被评为海口市推进海南自由贸易港建设先进集体、海口市推进法治建设先进单位、海口市营商环境工作先进集体、海口市秀英区东山镇委、镇政府2024年度优秀帮扶单位。

2.海口市营商环境建设局在市直机关第六届“先锋杯”党建创新案例征集交流活动中荣获“优秀组织奖”。《党建引领 育数字英才》获得海口市第六届“先锋杯”党建创新案例三等奖。

3.信用修复“非标转标准化”案例在《关于海口市深入贯彻中央八项规定精神学习教育典型经验做法的通报》中被纳入海口市转作风、办实事、解难题的优秀经验典型案例。

4.《推进“信用修复一件事”改革，实现“一口申请、 一网办理、全城通办”，为企业减负增信，助力 营商环境优化》《创新“一照（证）通行”改革 实现“一链审批、一码服务、一照准营”》《海口市推行存量房转移登记集成办理改革 构建高效便捷服务体系》《海口以“无证明城市”为抓手深化镇街政务服务 规范化建设提升基层治理质效》《推行存量房转移登记全流程不见面审批推动高效办成一件事》被市委深改办评为海口市2024年优秀制度集成创新案例。

（四）第三方

1.《信用赋能 数字提效——海口创新“信用+全链条”政务服务新模式》 项目获2025数字城市创新成果与实践案例。

2.《数据要素驱动下的“网格化+公共卫生”实践》案例获2025数字政府创新成果与实践案例。

3.在“热线发展与治理创新・年度观察”研讨会暨第六次全国政务热线服务质量研究报告发布会上，海口获第六次全国政务热线服务质量“A+”级城市。

4.海口市政府综合服务热线12345管理中心荣获“2025中国客户服务节 最佳服务案例”奖项。

5.《海口占道挖掘和管线保护“一件事”改革：全流程闭环管理破解城市施工难题》创新案例被收录至《2025营商环境与政务效能高质量发展优秀案例汇编》。

二、以政治建设为统领，筑牢党建引领政治保障

（一）坚持把政治建设摆在首位，筑牢思想政治根基

始终把党的政治建设放在首位，坚持以理论武装凝心铸魂、以政治生活锤炼党性、以法治建设规范履职，为全局工作高质量开展提供坚强政治保证。一是深化理论武装。坚持把理论学习作为首要任务，严格落实 “第一议题” 制度，通过党组会、理论学习中心组、读书班、个人自学等方式，深入学习习近平总书记关于海南工作、营商环境工作的重要论述，及时跟进学习中央及省、市全会精神。全年召开党组会31次、理论学习中心组学习19次、专题读书班3期，引导党员干部深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，不断提升运用党的创新理论破解难题、推动发展的能力。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改”，推动党员干部强化纪律作风、主动担当作为，实现学习教育与优化营商环境工作“同频共振”。二是规范政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。全年召开民主生活会2次，指导基层党组织召开组织生活会5次、开展主题党日54次，严格落实 “三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，不断提升党内政治生活质效，凝聚干事创业合力。三是强化法治建设。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，党组理论学习中心组开展专题学法5次，重点学习《宪法》《优化营商环境条例》等内容。开展普法宣传活动，邀请专家开展习近平法治思想专题辅导。严格落实法律顾问制度，重大决策均进行合法性审查。积极推进行政机关负责人出庭应诉常态化，出庭应诉行政案件1宗，切实维护行政机关公信力。

（二）充分发挥领导核心作用，凝聚各方面事业发展合力

充分发挥领导核心作用，坚持党建引领，持续推动基层党建与中心工作深度融合，切实把党的领导贯穿工作全过程各方面。一是严格落实党建工作责任制，健全完善党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的责任体系，将党建工作与营商环境各项业务工作同部署、同落实、同考核，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。积极落实自贸港先锋行动，将党员业务骨干充实到营商环境攻坚一线，设立党员先锋岗、责任区，深入开展“党员学标杆、组织树标杆、业务创标杆”三大行动，切实将党的政治优势、组织优势转化为优化营商环境的竞争优势、发展优势。二是严格执行民主集中制，完善“三重一大”决策机制，坚持重大事项集体研究、民主决策、科学决策，杜绝个人专断和决策失误。三是严格履行专项工作主体责任。深入开展国家安全、保密密码宣传教育月活动，积极配合市委开展意识形态、保密工作专项检查，通过开展专题培训、观看警示教育片、完善内部管理制度等举措，以整改促提升、以规范促发展，推动意识形态、统战、保密、国家安全等各项工作提质增效。

（三）全面压实管党治党政治责任，营造风清气正政治生态

坚持严的基调不动摇，以清廉机关建设为抓手，全方位筑牢党风廉政建设防线，从严监督执纪问责，持续涵养风清气正的政治生态。一是压实廉政责任。将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同考核，召开专题会议研究部署党党风廉政建设工作2次，全面梳理营商环境领域廉政风险点，完善防控措施，构建全方位、多层次、常态化的廉政风险防控体系，从源头上防范廉政风险。二是开展经常性廉政勤政教育。组织观看廉政警示教育片5部、参观警示教育基地1次，开展干部任前集体廉政谈话15人次、年轻干部集中廉政警示教育活动1次、廉政警示教育会4次，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想防线。三是从严监督执纪。强化监督执纪问责，抓早抓小、防偏纠错，切实以严格监督保障权力规范运行。配合市纪委监委查处违纪违法人员1名，党组开展诫勉谈话5人、谈话提醒18人，运用监督执纪第一种形态谈话提醒44人次，持续释放从严管党治党的强烈信号，营造风清气正、干事创业的良好氛围。四是落实巡视巡察整改工作。配合做好十四届市委第九轮巡察各项工作，完成市委第七巡察组反馈38个问题整改，制定105条整改措施，整改完成率100%，反馈意见建议3条，分解任务并落实19项，落实率100%。巡察整改中，清退款物1.44万元，谈话提醒18人次，制定完善制度9个。组织开展4次警示活动，深刻剖析本单位张贤海、冯军等人违法违纪案例教训，用“身边事”教育“身边人”。五是全面深化清廉机关建设，研究制定局党组“五责”清单、党组及个人廉政风险防控负面清单，督促排查廉政风险点23个，制定防控措施56条，建立健全《海口市营商环境建设局信息化项目建设管理制度》等内部管理制度12项，规范权力运行。

三、聚焦优化营商环境核心任务，高质量推进“一体四面”工作

坚持以改革创新为动力，以系统思维整体构建改革架构，以数字化转型为重要手段，以高频应用场景为突破口，统筹推进政务服务、企业服务、信用体系、便民热线等重点领域改革多点突破、协同发力，不断提升服务效能、优化办事流程、降低制度性交易成本，切实以改革实效赋能高质量发展。

（一）打造全市共抓营商环境大格局，营商环境整体水平持续向好

履行全市营商环境建设的统筹推进、协调指导、督促落实等职责，强化与相关单位共同抓营商环境工作整体性、协同性，形成齐抓共管的工作局面。一是实施冲刺一流营商环境行动，协同开展“创新驱动与协同发展”“效能提升与服务优化”“要素聚能与资源改善”“市场净化与秩序维护”“法治护航与权益保障”五大专项行动取得阶段成效。同步指导综保区、江东新区、高新区结合自身定位制定配套方案，形成“全市一盘棋、园区当先锋”的冲刺一流推进体系。二是每半年开展营商环境监测，以评促改，推动指标优化提升，有效激发市场内生动力和创新活力。建立与省营商厅常态化沟通机制，统筹协调市直各部门、4个区及重点园区参与海南自由贸易港营商环境监测，动态跟踪13大省级核心指标进展，我市在全省监测中连续三年位列第一。三是指导推动全市营商环境重点领域改革创新，向省营商环境建设厅报送17项典型案例，其中《创新“一站式”航空维修服务打造自贸港飞机维修产业营商环境标杆》《构建一站式涉外诉讼服务机制提升多元纠纷化解和司法服务能力》2项改革做法入选第六批全省优化营商环境示范案例。

（二）打造企业服务特色品牌，企业群众满意度不断提升

一是打造“标准化+非标准化”服务机制，探索建立“标准化服务提升整体质效、非标准化服务破解难题，两者深度融合动态转化”的工作模式。一方面，完善标准化企业长效服务机制，通过“一个中心、一支队伍、一个平台、N项活动”集成服务，构建“1+3+6+N”体系，统筹发挥体验员、包联员和企业服务专员“三员联动”效能，持续开展“政企面对面”“我陪群众走流程”等专项行动，为产业发展提供全链条企业服务。另一方面，聚焦“非标准化”事项,为企业提供专业化、定制化的指导，推出25个“非标”案例。如针对企业因相关审批缺乏明确路径而无法办理加氢站的问题，创新建立高效沟通机制，搭建专家咨询微信群，组织专家研讨、评审等会议，突破技术难点堵点完成项目审批，在全省首创推出“加氢站开办一件事”服务。二是在解决全市营商环境历史遗留问题方面狠抓落实、攻坚克难，通过下沉一线督办指导解决一批、依托纪委和人大监督推动解决一批，组织政企会商协调解决一批，有效推动我市营商环境“表层修复”工作。我市营商环境投诉办件历史总量1807件，已办结1582件，办结率87.54%。其中，开展涉企历史遗留问题攻坚行动涉及我市办件205件，已解决销号146件，累计兑现欠款奖补类资金11.31亿元，解决460余亩土地开发、调规及办证等问题。三是启动“监管服务一件事”改革。通过构建“事前指导预防、事中审慎监管、事后整改提升”的全过程行政合规指导服务机制，降低各类市场主体违法风险，总计梳理了27个重点场景、14个关键领域目录清单、386个监管要点。四是深化“综合查一次”改革，通过构建联合检查机制，减少了多头检查，最大程度降低对企业正常生产经营活动的干扰。创建了424个综合查一次场景，通过“互联网+监管”系统发起检查计划1123次，综合查一次办件占比35.68%，检查减少率64.22%。

（三）坚持“高效办成一件事”为主要牵引，推动政务服务水平提档升级

以数字化改革为牵引，深化流程再造与系统整合，推动政务服务从“可办”向“好办、易办”转变，切实提升企业群众办事体验与满意度。一是推进“高效办成一件事”集成改革。围绕企业开办、工程项目建设、民生服务等重点场景，共优化上线主题服务112类，累计办件量达132万件。通过流程再造、数据共享，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，例如长者饭堂就餐资格申办“零跑动”，通过构建“线上+线下”双通道服务模式并精简审批层级，老年人首次就餐出示身份证和通知书现场刷脸即可，实现“指尖办理、刷脸就餐”。民办非年检“一件事”通过材料电子化精简提交、部门在线联审高效协同以及电子批复文书直达“海易办”APP三大举措，显著提升便利度。二是推进全市政务服务场所6S管理。参照深圳市政务服务场所6S管理标准，聚焦空间环境、设施设备、人员管理等维度，构建全市各级政务服务场所规范化管理体系。三是拓展智慧政务应用，夯实数字“新底座”。推出“一照（证）通行”改革，将30类许可信息集成至营业执照，实现“准入即准营”，覆盖32个业态，办件量7.8万件。二手房交易登记整合8部门10项业务，实现最快60分钟办结。四是深化12345热线直通联办改革，化解群众急难愁盼问题。海口12345平台2025年共受理办件366万件，日均10036件，满意率99.31%，解决率99.59%，海口市获评全国政务热线服务“A+”级城市。

（四）深化数字政府建设，基层减负成效显著

一是深化数据共享应用。积极组织各有关单位完成自建业务系统与省数据共享服务门户的互联互通工作，我市完成系统10个，通过打破部门间的数据壁垒，促进资源的深度整合与高效利用。二是深化“一网通办”改革，全市共梳理政务服务事项2734项，零跑动”事项可办率达99%，使用率达87.89%，为企业群众“一次办好”奠定了坚实基础。“免证办”覆盖高频电子证照类型扩展至388类，仅10个高频事项就免于提交材料超110万份。创新“智能审批”模式，对“房屋租赁备案”“高龄老人长寿补贴”等130个事项实现“线上办、即刻批、智能批”，累计办件量超185万件。三是强化对电子政务云资源低使用率的监管，对93个系统478台服务器进行降配，注销了48个系统356个服务器，年服务费用节约了约284万元。四是开展“一表通”改革，积极配合省营商厅选取琼山区作为基层“一表通”试点，通过“多表合一”等，将3163份报表精简为59份，压减率超九成，数据项压减超七成，达到四减三增（减填报渠道、减报表数量、减重复报送减填报时间、增数据共享、增部门协同、增工作效能）的成效。通过数据自动回填、精简整合，实现“只报一次、一源共享”，显著提升部门协同和基层效能，让基层干部从繁重填报中释放出来。

（五）以应用场景为重要突破，建设高质量信用体系

一是巩固数据基础。全国（海口）信用信息共享平台与省平台实现互联互通，归集45个部门和4个区1.36亿余条信用信息，为信用应用提供坚实支撑。二是创新应用场景。围绕政务审批、社会治理、市场监管、金融服务、消费促进、公共服务及封关运作等领域，实施“信易+”工程，累计落地64个场景，多项案例获国家、省级荣誉，信用赋能效应不断增强。三是建立信用修复协同机制，推动常态化修复、跨省修复和“非标”修复，累计完成修复企业和信息多项，其中跨区域合作实现全国首例跨省修复，府院联动集中修复终本案件133条，有效提升修复质效。四是打造“信用+全链条”政务服务模式，将信用深度嵌入审批、监管、执法全流程，构建分级分类管理、信用联动奖惩、修复协同保障的闭环机制。通过全流程信用赋能，实现审批效率提升80%以上、企业制度性交易成本显著降低。五是加强政务诚信建设，优化合同履约监管机制，在政府合同履约监测机制中加入纪委监督环节，对接落地后将实现“合同履约”全流程实时跟踪监控，推动监管从“事后处置”转向“事前预防+事中管控”。六是深化跨区域信用协作机制，积极推进跨区域信用协作，与湛江、哈尔滨、南宁等多城开展信息共享、场景互认和联合修复，实现“信用报告替代无违法违规证明”互认，逐步形成跨区域信用共建共治格局，为区域合作和自贸港发展注入信用动能。

四、存在问题

（一）政务服务水平有待提升。一是便利化不够。当前，政务服务仍存在排队时间较长（如市政务大厅窗口平均排队时长为7分钟，税务窗口达30分钟）、服务流程不够优化、信息公开不充分、现场政策咨询和增值化服务覆盖不足、智能化建设落实不到位等问题，制约了服务体验的整体提升。二是基层服务能力不均衡，场所整合与标准化建设滞后。市区两级政务服务中心“三化”建设虽初见成效，但各类政务服务场所数量众多，管理制度不一，易引发企业和群众办事困惑。部分镇街便民服务中心受限于财政经费和办公场所条件，无障碍设施建设参差不齐，双语标识不完善，难以达到统一建设标准。三是改革成果未固化，长效机制尚未建立。尽管我市在综窗改革、“一照通行”、集中制证、信用审批等方面取得了一定成效，但相关改革成果未在制度层面系统固化，常态化推进和持续优化机制尚不健全，影响了改革的可持续性和复制推广效果。

（二）涉企监管有待优化。一是批后核查仍存在逾期现象,影响涉企监管效能。二是仍然存在部分执法线索线下移送，影响“管法”衔接效率。三是个别未亮码理由不合理，影响涉企检查的规范性。

（三）12345热线的有效解决率和群众满意度有待提升。对涉及多部门的疑难复杂诉求，各部门之间缺少联动处置，造成市民企业反映的问题诉求得不到有效解决。一些市民诉求因短时间内无法解决、历史遗留问题等因素影响，导致问题难以解决，诉求人对办理结果不满意。

五、下一步计划

（一）统筹提升营商环境整体水平

1.聚焦对标一流，精准谋划改革行动。编制海口市进一步优化营商环境行动方案（2026-2028年），对照国际高标准经贸规则和国内先进城市经验，实施创新开放驱动、政务效能提升、要素集聚赋能、市场监管增效、法治建设护航和信用体系提质等六大行动，梳理形成具体改革任务，明确每项任务的实施路径、责任单位和完成时限，建立“清单化管理、项目化推进、闭环式落实”工作机制。

2.深化制度创新，扩大示范引领效应。建立“首单监测+线索挖掘+培育打磨+推广应用”全链条制度创新工作机制，每月收集重点园区及市直部门相关改革创新做法，建立涵盖政策落地、监管服务、权益保障等领域的创新案例库，力争储备很多优质案例。

3.优化监测体系，强化闭环管理效能。一是优化营商环境指标监测体系。结合2025年监测实践和2026年改革重点，优化“指标监测+制度创新+市场反馈”三维框架，细化市场反馈监测维度，提高监测的精准性和针对性。二是常态化开展市级营商环境监测。定期实施全市营商环境监测，建立“日常掌握+动态核查”双重校验机制，确保数据真实准确。每半年度形成监测分析报告，对指标落后单位进行通报，推动问题立行立改。三是配合海南自贸港营商环境监测。建立省级监测指标动态跟踪台账，开展指标预警分析，及时协调解决跨部门、跨领域难点问题，确保海口市在全省自贸港营商环境监测中持续保持领先位次。

（二）提升政务服务标准化、规范化、便利化水平

1.拓展“政务+公共服务”增值化服务。按照国家、省、我市政务服务标准化、规范化、便利化的要求，深化海口市政务服务场所6S管理规范，拓展“政务+公共服务”的场景，为群众企业提供更多的一站办式的服务。

2.推进高效办成一件事。在落实国家新一批一件事的基础上，拓展推出一批具有海口特色的一照（证）通行涉企业态等多个一件事等高效服务组合。

3.深化极简审批改革。规范实施食品经营许可新办审批等事项综合许可改革，推行信用+免审改革、探索跨区域互认通用，推进工程建设项目领域极简审批改革，建立常态化推进机制。

4.持续推行“监管服务一件事”工作。督促各部门高质量完成行政合规指导清单编制工作；协调省厅支持较快监管服系统开发进度；适时推进多渠道行政合规指导工作。

5.深入推进亮码检查工作。依托“互联网+监管”系统开展深度调研，排查我市亮码检查工作的深层次问题，定期通报我市“亮码检查”工作情况，确保实现应亮码必亮码。

6.深化“审管法信”联动工作机制。定期梳理检查重复办件，坚决杜绝非必要重复检查行为。定期通报执法线索在线移送情况，进一步提升执法线索在线移送比率。常态化督促开展批后核查办件督查工作，强化事中事后监管力度。

7.规范提升12345热线服务。一是紧盯“四率”关键指标，聚焦未解决、不满意等重点办件，加强热线运行管理和协调督办，通过《直播12345》媒体曝光、“监督一张网”平台协同监督、人大代表“周日热线”接话回访等，督促承办单位加强办件处置，坚决整治形式主义、官僚主义问题，杜绝敷衍推诿等现象。二是推进智能建设，提高平台运行服务效能。深化源头治理，推动共性问题长效解决。以水电抄表到户、供气安全保障等五大民生热点问题为突破，合力解决一批群众反映强烈、多年未能解决的“老大难”问题，推动热线工作由“回应一个诉求”向“解决一类问题、规范一个领域”转变，加快实现从被动响应向前端治理、系统治理升级。三是加强平台系统建设,持续升级优化12345工单系统、海口12345微信公众号、海口12345网站等业务系统。基于DeepSeek大模型，谋划推进海口12345热线智能化应用项目，打造智能知识库、智能客服、智能外呼、智能派单、智能舆情分析、智能数据报告、多语言场景支持等热线应用场景。

（三）提升“标准化+非标准化”企业服务水平

1.构建“标准化+非标准化”企业服务工作机制。持续推进优化“标准化”服务，聚焦“非标准化”事项，提升“标准+非标”企业服务水平，创新服务模式、优化资源配置、强化协同联动，建立“及时响应、规范流程、高效协同、监管督办”的服务机制，提升经营主体获得感和满意度。

2.持续推进企业长效服务机制。构建“1+3+6+N”企业服务体系，统筹发挥体验员、包联员和企业服务专员“三员联动”效能，聚焦六大产业提供全链条企业服务，持续开展“政企面对面”“我陪群众走流程”等专项行动，形成“需求收集-场景体验-动态监督-效果反馈”的工作闭环。

3.推进惠企政策落地落实。督促各职能部门将出台的惠企政策上线“海易兑”平台，确保政策汇聚“应上尽上”、政策解读“应知尽知”、政策兑现“应享尽享”，实现惠企政策智配、直达、快享。加强政策宣传、政策解读、政策指导等服务，更好地帮助经营主体用足用好政策。

4.深入开展营商环境历史遗留问题攻坚行动。加强与市财政局、市科工信局沟通协作，推动各责任单位分批有序化解财政欠款类问题，协调市资规局统筹做好市区规划修编调整和项目用地征拆调度，“一案一策”推进解决土地规划类问题。积极整合人大纪委监督、12345热线营商专席、营商体验员、我陪群众走流程等渠道资源，健全完善营商环境全量问题池闭环受理处置工作机制。

（四）强化数字政府建设统筹推进力度

1.多维度深化数字政府建设。一是在“一网通办”方面，既要立足现有特色服务，深度挖掘企业群众需求，紧密结合海口市产业发展特质，创新推出更多精准化、个性化的“一件事一次办”服务场景；又要着力提升“零跑动”事项的覆盖面与实用性，丰富“免证办”高频电子证照种类，优化“智能审批”流程，确保审批精准高效。二是在“一网监管”领域，持续协助省营商环境建设厅优化监管服务系统功能，为“监管服务一件事改革”的稳步推进提供坚实技术支撑。三是“一网协同”方面，持续深化基层“一表通”应用。在巩固报表压减成果的基础上，着力推动基层“一表通”从“减表”向“用数”深化。深入挖掘系统沉淀数据的价值，探索数据在社区治理、民生服务、风险预警等方面的分析应用场景。加强数据在部门间的共享利用，推动业务流程优化再造，提升数据赋能基层治理的实效。

2.探索数据应用场景。依托海口城市地图探索挖掘一批数据要素应用场景，强化数据治理融合，构建“地图+数据”，推动政府治理从经验驱动向数据驱动转变。例如：“地图+应急”，智能化整合气象监测、人口分布、船舶定位等数据，构建城市风险热力图谱，实现提高应急决策精度，缩短应急响应时间。

3.强化政务信息化项目全过程监管，提升财政资金效益。严格执行政务信息化项目投资计划管理，严控新建项目必要性、重复性审查。建立健全项目全生命周期监管机制，从立项审批、招标采购、建设实施、竣工验收、绩效评估等环节加强跟踪问效。依托基层“一表通”系统定期采集的项目季报表数据，加强项目进度、资金使用、建设成效的动态监测和分析评估。强化对项目建成后运行维护、资源利用、应用效果的后评价，推动项目可持续发挥效益。

4.深化政务云资源精细化管理。建立云资源使用率常态化监测和动态调优机制，定期清理“僵尸系统”和低效资源，优化资源配置，降低运行成本。完善政务云服务监管体系，明确各方职责，保障云平台安全、稳定、高效运行。

（五）深化信用体系建设

1.创新信用应用场景。年内新增一批不少于6个覆盖面广、普惠性强的应用场景。围绕审批、监管、民生等重点领域系统谋划信用场景，如“信用+机动车维修 ”等；巩固消费领域、金融领域、医疗领域已推出的信用场景，推动集成整合，发挥优秀场景的示范引领作用。

2.推动海口市合同履约智慧监管机制改革。一是海口市合同履约系统实现全域覆盖。海口市政府合同履约监管平台完成与全市所有预算单位、重点领域业务系统的100%数据对接，海口市政府合同“应纳尽纳、应归尽归”。二是持续优化监测机制。建成覆盖合同签订、履行、变更、终止全周期的监测预警体系，建设可视化监管平台，实时展示全市合同情况，深化“监测-预警-反馈-处理”管理闭环，确保监测机制高效运行。

3.持续深化“信用修复一件事”工作。加强各级营商环境部门、行政执法机关企业信用修复指导，严格落实“三书同达”机制，提供修复提醒服务，主动帮助企业进行信用修复，降低高频失信企业数量。持续推动信用修复“非标”服务，持续探索跨区域信用修复协同机制。

海口市营商环境建设局

2026年1月23日