2025年上半年，海口市营商环境建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求,锚定“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的目标，在建设公平有序的市场环境、稳定公正的法治环境、开放融通的创新环境、规范高效的政务环境、保障完善的要素环境上持续发力，实施冲刺一流营商环境行动和营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动，推动营商环境再上新台阶，全力打造“六个之城”，为加快海南自贸港核心引领区建设提供更有力支撑。

 一、主要工作情况

获奖荣誉：在2024年度全国中小企业发展环境评估中市场环境方面全国第一，海口市全面推行“信用等级审批制”，按照申请人“红、橙、蓝”三档的信用情况实行差异化的审批服务流程入选该《评估报告》城市优化中小企业发展环境主要经验做法。《海口市“一照（证）通行（海南E登记）”》《海口统一制证中心系统》《海口市全国信用信息共享平台（海南·海口）升级完善工程项目（信用修复一件事）》《椰城AI执法平台（生成式人工智能推动行政执法模式重塑）》《海口市龙华网格服务码》和《海口市审批勘察管理系统》等6个案例入选“2024年海南省市县政务信息化创新案例”；海口创新“信用+全链条”政务服务新模式荣获2025数字城市创新成果与实践案例的数字城市管理创新类；在“热线发展与治理创新・年度观察”研讨会暨第六次全国政务热线服务质量研究报告发布会上，海口被评为“A”级城市；在2025（第九届）中国客户服务节上，12345热线管理中心荣获“2025中国客户服务节最佳服务案例”奖项。

（一）全力冲刺一流营商环境目标任务

1.组织实施冲刺一流营商环境行动。印发《海口市2025年冲刺一流营商环境行动方案》，形成了35项冲刺任务、107条细项举措和42项重点场景清单，协同开展“创新驱动与协同发展”“效能提升与服务优化”“要素聚能与资源改善”“市场净化与秩序维护”“法治护航与权益保障”五大行动，加快建设开放融通的创新环境、规范高效的政务环境、保障完善的要素环境、公平有序的市场环境、稳定公正的法治环境，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

2.统筹推动营商环境重点领域制度集成创新。一是围绕自贸港封关运作，聚焦重点领域关键环节，持续深化改革创新，今年上半年，我市《加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”》《离岛免税监管服务创新》《海港口岸“信用+智慧”综合型服务》《企业“一码通全岛”服务全覆盖》等4项案例入选第十九批海南自贸港制度集成创新案例，进一步发挥自贸港核心政策叠加效应，激发企业高质量发展新活力。二是不定期整理在优化营商环境建设中推动开展的各项工作动态、改革做法等情况，形成《海口营商环境改革创新“领跑者”专刊》，聚焦更小更细颗粒度事项，树立细分领域营商环境典型和标杆，刊发《推行监管执法部门与企业“双向预约”机制全方位提升企业服务水平》《推进基层“一表通”改革以数字化赋能政府效能建设》《“标准化+非标准化”双轮驱动化解历史遗留难题》《构建“10+1”生物医药产业营商环境体系点燃生物医药服务新引擎》《创新“一站式”服务便利化体验打造自贸港飞机维修“4S店”》《政策创新全域联动全力打造“国际演艺之都”》等6项营商环境特色案例，形成“领跑者示范、跟跑者追赶”的良好局面，加快形成营商环境重点领域制度创新大工作格局。

（二）加快提升政务服务效能

1.强化事项标准化建设，夯实改革创新根基。做实事项梳理，优化事项流程，持续优化政务服务事项“四减两免”工作。对标先进城市，联合市资规局、市住建局优化国土不动产联办事项、出让金业务等20个事项业务，合计优化跑动次数36次，原法定办结时限合计402天，优化后承诺办结时限为206天，减时限196天，不动产联办事项材料优化50%。推进长者饭堂助餐资格申办事项规范办理。为解决老年群体办理助餐资格需经过社区、街道、民政部门层层审批，至少跑腿3-4次的问题，减少审批环节，打通政务数据壁垒，将原需线下跑腿多次的办理模式升级为“线上+线下”双通道服务模式，确保市民从提交材料到获取结果“只跑一次或不跑动”。

2.强化管理规范化建设，提升管理服务质效。一是优化窗口设置。在政务大厅自然资源（不动产）综合服务窗口新增设材料预审区，提前帮助申请人准备齐全材料，实现预审与受理衔接无空挡，每日预约号由33个增加至100个，税务一窗和非一窗平均办理时间由90分钟缩减到15分钟，窗口办事效率有了较大提升。二是推进全市政务服务场所整合。强化全市各级各类型政务服务场所统筹规划和统一管理，分批次推动政务服务场所整合，已完成第一批次人社、教育、残联等三部门5个政务服务场所的撤并整合及33个政务服务分中心挂牌工作。三是强化政务服务督查工作。用好市纪委监督一张网平台，将政务服务办件监督和政务服务工作监督纳入市纪委监督一张网平台的监督范围。今年以来，市营商局开展政务服务监督工作中，针对政务服务事项未规范办理、体外循环、隐形材料、违反证明运行规则、未执行一次性告知服务等17个问题共涉及23家单位，以《督办通知单》《通报》等形式并借助“监督一张网”平台派发至相关单位进行督办处理和要求落实整改，截至目前监督一张网累计录入协同办件20件，办结办件15件，有效地推进了各项政务服务改革工作落实，促进营商环境持续优化。

3.加强服务便利化建设，推进办事提效。持续推进高效办成一件事。海口市目前共优化上线高效办成一件事主题服务105类，总办件量173027件。一是开展“物业一件事”整合再造。通过整合优化办事流程，禁止审批部门要求市民到后端审批办提交材料和领取结果物，实施9个事项的全流程智能化审批，实现市民办事便利化、政务服务事项闭环管理、办事公开透明、防范不正之风减少权力寻租空间。二是创新推出“演艺商贸促销活动一件事”主题服务，申请人只需在窗口提交一次材料或线上提交申请，即可完成涉及的所有事项申报，实现“一站式”集中办理。通过优化审批流程和部门协同，减少申报材料21.4%，审批时限从3-5天压缩至1-3天，最快在1天内完成审批，有效降低了企业群众办事成本，实现商贸促销活动“演艺无忧，艺路畅行”。

4.持续深化政务服务“零跑动”改革，推动“一网通办”向“一网好办”转变。开展提升我市网上可办率专项工作，梳理汇总全市政务服务事项，除涉密事项外，其余事项最大限度实现网上受理、网上办理。目前全市“零跑动”事项可办率98.1%，使用率达85.02%，全市政务服务事项共19505项，网上可办率99.9%。

5.优化“直通联办”改革，提升热线服务。通过实行全量办件核查、压实各方责任、创新联动机制、强化闭环监督等举措开展集中整改，热线主要运行指标显著提升。在市委主要领导专项批示、市政府党组会专题研究、分管市领导牵头督办下，355件退单办件处置单位得到进一步明确，并重新派发办理，其中37件纳入市纪委监委“监督一张网”监督办理，目前已解决350件，剩余5件正在推进办理。推进平台智能化建设，上线和优化联动派发等62项功能，提高热线运转效能。加强数据信息应用，综合研判童程童美编程培训机构、电梯、统筹车险等社会民生热点和基层治理难点，形成日、周、月报187份，专刊16篇。优化营商专席服务，加强涉企分析研究，开展新就业群体办件共性问题等各类涉企业务分析18次，走访企业18家，收集企业反馈问题10个，已解决10个。2025年1月1日至6月12日，12345热线平台受理办件145万余件，办结率99.95%，实际参评满意率98.45%，实际参评解决率98.64%。

（三）推动数字政府建设

1.基层“一表通”试点全面上线。一是琼山区试点工作初见成效。将全区58个单位3163份业务报表，去重精简为1573份报表，通过“多表合一”“压缩数据项”等方式对跨部门同类采集报表进行精简整合。目前基层“一表通”系统在琼山区全面上线，呈现“四减四增”：减报表数量、增数据共享，上线前一个街道每月平均填报53张表，通过整合后只需报送26张，压减近50%；减重复报送、增政务集约化，推动实现“一数一源”“只报一次”，基层报表数量明显减少，多头重复填报现象有效缓解；减填报渠道、增工作效能，各类报表数据统一通过基层”一表通”系统进行报送，有效提升了基层工作效能；减填报时间、增基层干部获得感，填报后数据自动汇总和分析，一键下发、一键汇总，减少基层工作人员耗在报表上的时间。二是全市推广应用基层“一表通”系统。在琼山区的基础上，市级各有关部门及其他三个区完成报表梳理1223张，梳理率100%，为后续有效推广应用系统奠定基础。并督促全市各层级各单位开通基层“一表通”系统账号权限，目前共计已申报开通2530个账号，覆盖全市76个市级单位、四个区167个区级部门、43个镇街、461个村居四个层级，覆盖率达100%，确保该系统在全市范围内真正能推广应用。此外，2025年6月11日我市召开了全面推广应用基层“一表通”系统部署推进会议，并组织开展了覆盖市、区、镇街、村居四个层级超1000人的系统培训会议，正式在全市范围内全面上线应用。

2.持续夯实政务数据共享基础工作。截止目前，我市已在海南省数据共享服务门户发布职责目录7711条、系统目录233条、数据目录14726条，其中可共享数据目录数量为14722条，数据共享率达99.97%，内容涵盖了政治、文化、社会、生态文明等领域，实现我市90个政务信息系统联通海南省数据共享服务门户，以数据赋能助力打造一流营商环境，支撑重点任务的数据共享需求，大幅减少办事材料，实现"数据多跑路、群众少跑腿"，最大限度利企便民。

3.规范电子政务云资源管理工作。加强对电子政务云资源的日常监管，明确低使用率资源的整改和监督考核要求。不定期梳理电子政务云资源使用率低的问题清单发各有关单位进行督促整改。截至目前，已完成35家单位低使用率资源的整改工作，共计对26个系统251台服务器进行降配，对30个系统153个服务器进行注销，节约资金约96.2万元。

4.稳步推动政务信息化项目管理工作。一是开展“DeepSeek”AI大模型应用场景建设需求调研，已汇总22家单位的AI大模型应用场景建设需求，形成《关于全市“DeepSeek”AI大模型应用场景建设需求摸底工作进展情况的报告》初稿，为后续统筹推动AI大模型应用奠定基础。二是统筹拟定2025年政务信息化项目投资计划，汇集包括2025年申报新建项目、2024年及以前已获得省厅评审推荐意见未建的项目、在建项目、已竣工未完成结算项目等，梳理拟定了《海口市2025年政务信息化项目投资计划表（征求意见稿）》，包括全市政务信息化项目共计85个，总投资合计34.04亿元。待市政府审议后印发实施，以保障我市政务信息化项目建设有序推进，提升我市政府数字化转型水平。

（四）提升企业服务水平

1.完善企业服务机制。通过印发《海口市“政企同心，暖企速办”工作方案》，以“一个中心、一支队伍、一个平台、N项活动”的集成式服务，提升“标准化+非标准化”企业服务水平，构建“1+3+6+N”企业服务体系，统筹发挥体验员、包联员和企业服务专员“三员联动”效能，聚焦六大产业提供全链条企业服务，持续开展“政企面对面”“我陪群众走流程”等专项行动，形成“需求收集-场景体验-动态监督-效果反馈”的工作闭环，完善企业长效服务机制。

2.提升“非标准化”服务水平。推出“加氢站开办一件事”服务，由于氢能源产业在我省属于新生事物，相关审批缺乏完善的职责分工和申报流程。我局以海马制氢加氢一体站审批项目为突破口，构建“标准+非标”服务体系，通过制定全流程补办清单、专人帮办代办实现服务“标准化”；协调多部门审批人员、多领域专家组建专项服务小组精准破题，科学制定推进路径，为企业整改工作提供专业、精准的指导，推进“非标准化”服务；创新建立高效沟通机制，搭建专家咨询微信群，组织专家研讨、评审等会议，突破技术难点堵点完成海马制氢加氢一体站审批项目，实现海南氢能源产业“0到1”的突破，帮助企业实现转型升级。同时，将加氢站审批的“非标”个案经验转化为“标准化”流程，为解决同类问题提供可复制、可推广的经验。

3.提升企业服务效能。聚焦营商环境优化核心目标，以推动营商环境投诉办件解决为突破口，构建“一案牵引，类案共治”服务体系。深度剖析问题根源，推动政策优化和流程再造，健全完善营商环境问题分析处置、督办回访的长效机制，推动实现从发现“一个问题”到解决“一类问题”的转变。为企业打造更稳定、更透明、更高效的发展环境。我市营商环境历史投诉办件总量1069件，已办结888件，办结率83.1%，累计兑现欠款奖补类资金约5.54亿元，解决涉及1496.69亩土地的开发、调规和办证等系列问题。其中，2025年1-5月共办结营商环境投诉办件33件，累计兑现欠款奖补类资金约4313.43万元。

4.规范涉企执法活动。针对企业反映强烈的政府频繁检查、多部门重复检查等问题，通过制度创新、流程优化和协同联动，规范涉企行政检查行为，激发市场主体活力。一是规范活动开展。要求各部门开展调研走访等涉企活动需通过“涉企统筹监测系统”提前与企业预约，征得企业同意后方可进行，减少企业接待负担。二是推进“综合查一次”改革。通过建立联合检查的机制避免多头检查，降低对企业正常生产经营活动的干扰。截至目前，我市（含各区）共认领、创建了264个综合查一次场景，涉及住房和城乡建设、旅游和文化广电、应急管理、市场监督管理等30个领域，场景参与部门合计770个，关联检查子项1381个，通过“互联网+监管”系统发起检查计划811次，综合查一次办件占比25.43%，检查减少率60.24%。三是在涉企监督检查领域全面推行“亮码检查”工作。要求各级监管执法部门对各类经营主体开展现场监督检查（日常检查、专项检查、投诉举报核查、整改复查、问题排查、行政执法核查等），均应及时上传、推送检查计划，严格执行“亮码检查”工作规程，做到“无事不查”“小事不责”。截至目前，除紧急情况、非现场检查、暗访、未找到当事人等特殊情形可不予亮码外，我市已基本实现应亮码必亮码。四是创新“监管服务一件事”。针对海南国汇城汽车服务有限公司反映的监管处罚有失公平的问题，我市通过柔性执法帮助企业纠错复产，实现监管与服务的有机统一。同时启动“监管服务一件事”改革，目前已完成26个重点场景、14个关键领域目录梳理及行政合规指导清单范例的编制工作。

5.持续推动投诉办件办结。一是每季度对营商投诉办件存量进行分析梳理和全市通报，并发函提醒督促各分管副市长、各区各单位主要负责人加快处置工作进度。二是在解决全市营商环境历史遗留问题方面狠抓落实、攻坚克难，通过下沉一线督办指导解决一批、依托纪委和人大监督推动解决一批，组织政企会商协调解决一批，有效推动我市营商环境“表层修复”工作。2025年1-5月底共办结营商环境投诉办件31件，兑现欠款奖补类资金约3283.46万元。截至2025年5月底，我市营商环境历史总量1069件，已办结880件，存量办件189件，办结率82.31%。

（五）加强社会信用体系建设

1.完善信用制度建设。优化海口市政府合同履约监测机制的工作方案，已完成信用信息平台和监督一张网平台业务对接，并完成合同履约系统1.0建设，目前正在优化系统实用性功能，进一步推动合同履约系统和“监督一张网”业务联动，在政府合同履约监测机制中加入纪委监督环节，对接落地后将实现“合同履约”全流程实时跟踪监控，推动监管从“事后处置”转向“事前预防+事中管控”，进一步完善监测机制完整性，强化政务诚信建设。

2.统筹做好城市信用监测相关工作。推动“双公示”数据质量提升。针对双公示迟报瞒报问题，发送督办单，要求相关单位整改说明，根据城市信用监测月报反馈，海口市双公示1-4月上报率、合规率平均达到98.%、100%，同比去年1-4月上报率提升11%，合规率连续12月保持100%。

3.深化“信用修复一件事”改革。一是全省率先打造经营主体信用修复以“线上线下一口受理、分级分部门协同审核”为特点的“一站式服务、全城通办”信用修复新模式。推动实现企业和群众信用修复“一窗申请、全城通办、全流程监管”，形成信用修复工作的闭环高效管理。2025年３月入选海南省市县政务信息化创新案例。今年以来共受理信用修复4641件。二是推动信用修复“非标”服务。协调解决信用修复工作堵点难点，针对城镇垃圾处置核准类信用修复相关事项，通过加强部门间的协同联动，优化修复模式，为一批“无法提供城市建筑垃圾排放核准手续”的信用修复企业提供人性化服务。三是面向我市高频失信企业开展“信用修复服务专项行动”，统筹相关执法机关做好信用修复主动提醒和对企业的信用修复指导工作。

4.推动信用应用场景落地实施。海口市已创建53个信用应用场景，其中2025年新落地的有4个。龙华区推出“信用+预选址”，将市场主体或自然人的信用等级与预选址服务挂钩，依托海南个人诚信积分“金椰分”，信用良好的主体（如红档、橙档）可享受优先预选址、简化材料提交等便利。秀英区推出“信用+养老”，在老年食堂、公益性养老服务机构建立信用积分-文娱服务兑换机制，实现信用价值转化与文化养老深度融合。江东新区推出“信用+人才住房补贴”，依托园区企业信用评价结果，在人才住房补贴、审核时限、抽查等方面实施信用评级差异化措施。高新区推出“信用+招聘”，为诚信企业开辟“绿色通道”，提供免费的用工指导、政策咨询、人才招聘信息发布，加大诚信企业推介渠道，提升企业正面形象，让求职者在求职过程中更加放心，助力企业快速聘任专业人才。

5.进一步深化跨区域信用协作机制。市营商环境建设局与湛江市发展和改革局签署《海口市 湛江市信用建设战略合作协议》，双方计划通过信用信息共享、监管共治、应用场景互通、联合信用宣传等举措，推动两地社会信用体系高质量发展。

二、存在问题

1.政务信息化项目监管和云资源管理工作不够规范。政务信息化项目建设及监管制度不够完善，电子政务云资源的日常监管工作仍不够规范，信息化系统建设成效及云资源的使用效率还有待提升。

2.政务服务基层能力有待进一步提升。市区两级政务服务中心标准化、规范化、便利化建设初见成效，但各类型政务服务场所数量多，服务标准、服务规范等管理制度不一，易引发企业和群众办事困惑，亟待开展全市各级各类型政务服务场所整合工作，进一步加强规范化管理。

3.信用信息数据报送有待加强。一是根据国家公共信用和地理空间信息中心通报我市2025年1-4月信用“双公示”问题数据，我市存在迟报数据172条，瞒报数据1条。二是存续企业登记注册信息数据归集未实现数据总对总对接。三是当月上报纳税信息数据量少且出现无数据可报问题。

4.基层“一表通”推广应用度还不够。一是报表精简整合力度不够。对于在琼山区试点梳理整合的报表基础上进一步梳理提出新增198张报表还未做精简整合，部门内部、跨部门、跨区域之间还有同类报表或数据项重复的情况存在，报表数量及数据项的压减力度还需加强。二是各单位推广应用基层“一表通”系统的积极性还不够。系统内已配置上线的表格实际使用填报率不高，各有关单位对于该项工作的重视度还不够，使用系统的积极性不高。

5.处置营商环境历史遗留问题难度较大。财政欠款类办件因全市“三保”压力较大，财政资金较为紧张，且国家和省级有关化债政策仍需一定周期和流程进行转化置换落地，仍需持续与企业沟通会商，分批分期予以推进解决；一些土地规划类办件因情况复杂且全市可供置换开发的土地资源较少，纠纷调解难度大，少数办件受现行法规政策限制或因存在重大分歧，一时无法解决。

6.服务企业水平仍需进一步加强。服务企业水平还需进一步加强。服务企业机制不完善、服务的精准度和深度还不能完全满足企业需求，服务企业整体水平亟需提升。

7.12345热线主要运行指标还有待提升。部分承办单位对办件重视不够，在办件处置中还存在推诿扯皮、不合理退单、缺乏有效联动等问题，导致部分办件反复多次流转、诉求得不到及时解决。

三、下一步计划

（一）统筹提升海口营商环境整体水平

1.统筹推动冲刺一流营商环境方案的任务落实。定期收集各任务实施主体部门的落实情况、存在问题、下步工作、需省市协调解决的相关问题，开展营商环境监测服务，项目化、清单化、一体化抓任务落地。

2.持续统筹推动营商环境重点领域制度集成创新。进一步梳理各部门抓落实推改革过程中的好做法好经验好案例，完善我市2025年营商环境改革创新案例库，持续不定期发布《海口营商环境改革创新“领跑者”专刊》，持续构建营商环境重点领域制度创新大工作格局。

（二）进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平

1.全面推进政务服务标准化。一是深入开展办事指南精准化整治工作。持续推进办事指南质检工作，不定期抽查办事指南准确度，对发现问题及时进行整改维护完善，更好地满足企业和群众办事需求，最大化提升指南要素的准确性和全面性。二是开展政务服务领域“隐性壁垒”自我摸排行动。常态化排查和清理政务服务过程中的隐形材料门槛、不合理限制和差异化待遇。对进驻政务大厅受理的事项存在隐形材料、部分事项“明进暗不进”“体外循环”、窗口服务水平有待提高，导致企业和群众办事多头跑、多次跑等问题，组织涉及隐形材料的单位开展清理整改。

2.全面推进政务服务规范化。一是推进政务服务领域立法工作。持续巩固海口在综窗改革、集中制证、一照通行、信用等级审批、“信用+免审”等方面的成果，推行一枚印章管服务和年检改备案等改革工作提供制度保障，确保改革的持续性和稳定性，推动改革不断深化和发展。二是推进全市政务服务能力提升暨政务服务大厅标准化工作。落实《海口市推进全市政务服务场所整合工作实施方案》，制定市、区两级综合大厅和各专厅的运行标杆标准,分步实施,确保政务服务场所管理规范统一。加强全市各级各类政务服务场所的指导、监督和管理，全面提升政务服务大厅窗口服务效能。以政务服务数字化转型为契机，推进全国一流的政务服务大厅标准建设，全力打造集标准化、规范化、便利化、数字化、智能化建设为一体的政务服务大厅。三是持续强化政务督查督办。对职能部门未按照规范开展政务服务工作和处理政务服务事项办件的行为进行督办，持续跟进督促存在问题的部门尽快完成整改。

3.持续提升政务服务便利化。一是推进落实《海南自由贸易港极简审批条例》。依法探索除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外可以实施极简审批改革的行业及相应事项，按照各要素对审批事项进行梳理最大限度精简审批事项的办理材料、流程等内容。二是深化新型四级政务服务综合体。拓展“政务+公共服务”、“企服+涉外”增值化服务。利用企业服务中心惠企政策的政策宣传、政策解读、政策指导等服务，更好地帮助经营主体用足用好政策。在移民事务服务模式的基础上，设立国际服务专区，进一步拓展外国人上网、支付、交通等服务便利化服务功能区，为外籍人士在海口办事、经商、学习、旅游、工作、生活的“一站式”服务。三是落实一枚印章管服务。吸纳省内、外一枚印章改革的优势，与我市实施的“集中制证改革”优势叠加，探索“一章服务”方式，推动海口一章服务和四级政务服务综合体增值化服务模式在省内外政务改革的提升和引领。四是高效办成一件事。在落实国家新一批一件事的基础上，拓展推出行政给付一件事、物业服务一件事等一批具有海口特色的一件事。五是持续推进政务服务数据共享。通过数据共享等技术手段，实现“机器管审批”“智能快办”，降低办事流程繁琐、办事时间冗长等问题。推进“免证办”“简证便民”和“零跑动”改革，拓展电子证照及电子证明文件应用场景，实现数字跑腿代替群众跑腿。以高频政务服务事项电子证照应用为切入点，推动实现电子证照全链条共享应用、全流程集成闭环。持续“一网通办”，推进统一接件受理全面应用，新增20个“智能快办”事项，10个免申即享事项。

4.持续深化12345热线“直通联办”改革。进一步优化“12345+网格化+直通联办”工作机制，紧盯“响应率、解决率、逾期率、满意率”关键指标，抓好热线运行管理和协调督办。加快海口12345平台智能升级，深化DeepSeek大模型应用，优化12345热线业务系统，推进智能知识库等应用场景的智能化改造。深入推进营商专席服务，增强服务企业能力，联合开展政策宣贯和走访服务，确保企业诉求快速响应、高效解决。

（三）提升“标准化+非标准化”企业服务水平

1.完善企业长效服务机制。通过“一个中心、一支队伍、一个平台、N项活动”的集成式服务，提升“标准化+非标准化”企业服务水平，构建“1+3+6+N”企业服务体系，统筹发挥体验员、包联员和企业服务专员“三员联动”效能，聚焦六大产业提供全链条企业服务，持续开展“政企面对面”“我陪群众走流程”等专项行动，形成“需求收集-场景体验-动态监督-效果反馈”的工作闭环。通过开展各类企业服务活动，结合“线上+线下”模式，进一步畅通政企沟通渠道，实现企业服务“有求必应”与生产经营“无事不扰”工作体系。推动企业服务从政府“有什么给什么”向企业“需什么给什么”转变，从普惠便捷向增值提效升级，为企业提供更多有价值的衍生服务，助力企业降本增效。加速打造办事效率更高、运营成本更低、服务水平更优、开放力度更大的营商环境品牌，进一步增强企业获得感满意度。

2.推进惠企政策落地落实。要求各政策制定部门广泛听取企业、商协会意见建议，围绕企业行业关注的重点问题，注重政策供给的针对性、可及性和协同性，抓好扶持经营主体经济政策落地落实。督促各职能部门将出台的惠企政策上线“海易兑”平台，确保政策汇聚“应上尽上”、政策解读“应知尽知”、政策兑现“应享尽享”，实现惠企政策智配、直达、快享。加强政策宣传、政策解读、政策指导等服务，更好地帮助经营主体用足用好政策。

3.深入开展营商环境历史遗留问题攻坚行动。加强与市财政局、市科工信局沟通协作，推动各责任单位分批有序化解财政欠款类问题，协调市资规局统筹做好市区规划修编调整和项目用地征拆调度，“一案一策”推进解决土地规划类问题。积极整合人大纪委监督、12345热线营商专席、营商体验员、我陪群众走流程等渠道资源，健全完善营商环境全量问题池闭环受理处置工作机制。

4.持续推进“监管服务一件事改革”。围绕重要领域、重点场景，编制综合监管行政合规清单，通过监管一件事、一张清单、一次性告知，实现跨部门、跨领域、跨层级行政合规指导。本年度计划推出10个以上关键领域、20个以上重点场景合规指导清单。

5.深入推进亮码检查工作。依托“互联网+监管”系统开展深度调研，排查我市亮码检查工作的深层次问题，定期通报我市“亮码检查”工作情况，确保实现应亮码必亮码。

（四）强化数字政府建设统筹推进力度

1.加强政务信息化项目管理。一是规范政务信息化项目建设的计划及监管工作。加快拟定2025年海口市政务信息化项目建设投资计划报市政府审议后印发实施，保障我市政务信息化项目建设稳步开展。二是强化电子政务云资源管理。进一步加强云资源管理与监督工作，对前期的低使用率问题整改情况进行核查梳理，优化资源配置、压减低效占用。三是持续夯实政务数据共享工作基础。督促全市各单位自建系统完成系统互联互通及数据编目共享工作。落实省2025年政务数据贡献监测指标各项任务要求。

2.持续深化基层“一表通”推广应用。一是完善报表梳理工作。依托系统数据共享功能，对各部门内部、同领域跨部门之间的报表数量、报表字段加强梳理整合，尽可能精简压缩，进一步深化基层减负工作。二是组织开展系统培训。分批次有针对性的组织开展基层“一表通”系统培训，并在琼山区选取府城街道、滨江街道、龙塘镇3个镇街分别对口帮扶另外三个区，在实操中更快的掌握应用基层“一表通”系统。三是加强监督推广应用。不定期组织对各单位应用基层“一表通”系统的情况进行监督通报，避免出现系统外循环、临时报表过多的情况，将基层减负工作真正落到实处。

（五）持续推进信用应用场景深化应用

1.进一步强化信用信息数据归集。向省信用平台系统全量推送“双公示”、信用承诺、行政“五类”、水、电、气、不动产、科技研发、荣誉表彰等专项数据，回流省信用平台社保、纳税、公积金、被执行人、裁决文书等专项数据，确保专项数据达到国家考核标准，“双公示”数据上报率、及时率保持全省领先，合规率保持100%。

2.持续创新信用应用场景。创新信用应用场景。新增一批覆盖面广、普惠性强的应用场景。协调园区、市财政局尽快上线“信用+政府采购”“信用+人才服务”等场景。总结经验，做好“信用+生态”“信用+商圈”“信用+就医”“信用+免税”等信用应用场景的推广宣传工作，同时将封关运作领域、消费领域、服务领域等已推出的信用场景集成整合，发挥优秀场景的示范引领作用。         

3.推动完善信用监管机制。一是大力推广信用承诺制。协调各部门大力开展信用承诺制，积极开展信用承诺宣传，在政府采购、市场监管、行政管理等领域推广应用信用承诺制。二是扩大分级分类信用监管领域覆盖。加大与监管部门统筹协调力度，鼓励行业监管部门制定更多领域分级分类监管制度，实现分级分类信用监管覆盖更多领域。