2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在省营商环境建设厅的关心指导下，市营商环境建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极履行全市营商环境建设的统筹推进、协调指导、督促落实等职责,扎实推动全市营商环境、政务服务、数字政府、社会信用、企业服务等工作，实现效能整体性提升，营商环境持续改善。

一、获奖荣誉。

2024年，深化企业机构“一照（证）通行”改革案例入选国家工信部发布《2023中小企业发展环境评估报告》深化行政审批制度改革部分、荣获2023政博会“优化营商环境创新单位”奖项、2023年海口市优秀创新案例，并作为海南省优化营商环境第四批示范案例向全省推广实施。海口市《海口以“无证明城市”为抓手，深化镇街政务服务规范化建设，提升基层治理质效》案例入选2024数字政府创新成果与实践案例中的“2024数字政府管理创新类”。《海南省海口市行“红、橙、蓝、黑”信用等级审批服务机制 提升便民惠企水平》获第一届海南省市县政务信息化优秀创新案例。“海口高效办成一件事，实现全城通办”入选全省十佳创新案例。“打造无证明城市”创新案例入选2024年第七届政务服务博览会应用创新优秀案例库。海口市营商环境建设局荣获第七届政务服务博览会“高效办成一件事应用创新优秀案例单位”。《创新集中制证一件事改革，实现证照结果物异地制发、全量归集》案例在第六届数字政府特色评选活动中荣获“赋能经济创新奖”。创新案例《抓基础 促创新 “两翼”驱动 推动政务服务提质增效》获得新华数字政府研究中心《2024年数字政府发展影响力城市案例》。海口市营商环境建设局在浙江衢州首届政务大厅高质量发展交流研讨会暨第五届政务服务软实力经验交流会中荣获第五届政务服务软实力高效办成一件事优秀案例征集活动“服务拓展领航员奖”。在2024年（第十届）中国国际大数据产业博览会上，海口市《推进“信用修复一件事”改革实现“一口申请，一网办理，全城通办”》案例入选2024数字政府创新成果与实践案例中的“2024数字政府管理创新类”。《海口创新集中制证一件事改革，实现证照结果物(跨域通办)》创新案例在中国城乡发展国际交流协会2024营商环境与政务效能高质量发展大会入围“推进跨域通办典范单位”。《“海易兑”惠企服务新模式》案例获评新一批海南自贸港制度集成创新案例；“一窗联办”系统获得了海南省首届市县政务信息化优秀案例；《海口市推行存量房转移登记全流程不见面审批推动高效办成一件事》案例入选海南营商环境(第9期)领跑者专刊,并获得刘小明省长“这个案例好!切口小,群众获得感强”的批示。《直播12345》栏目荣获国家广电总局“时代之声（2024）”年度优秀广播栏目；海口12345热线《新质生产力赋能12345热线提升社会服务效能》案例在第十八届“振兴杯”全国青年职业技能大赛（职工组）中核杯创新创效竞赛中荣获管理创新类优胜奖”；在2024年（第八届）全国12345政务服务便民热线大会暨新质赋能12345热线助力营商环境高质量发展大会上，海口市政府综合服务热线12345管理中心荣获“为民惠企”服务优化典范；《海口12345以“图谱知识库”助力提升热线工作效率》案例荣获“海口市2023年优化营商环境政务服务领域改革创新特色案例”；在2024年第六届全国政务热线发展论坛上，12345海口智慧联动平台荣获“服务创新优秀单位”，海口12345政府服务热线被评为“A级服务质量城市”，在同级城市中位列第四名。指导全市各相关单位做好信用场景创新工作，其中“预付式消费云监管”“承诺+执法”荣获“第一届海南省信用应用场景观摩会优秀案例”，“创业贷款+信用社区（村）”荣获第一届海南省信用应用场景观摩会特色案例。《“承诺+执法”打造信用执法新模式塑优法治化营商环境》和《海南创新实践“信用免税”旅游购物惠民服务》两个案例入选第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例。海口市案例《承诺执法点亮法治化营商环境柔性执法助力海南高质量发展》得到顾刚副省长的认可及批示：请营商厅积极借鉴推广。海口市案例《“数据‘多跑路’、群众‘少跑腿’”-美兰区创新“信用+手机端远程踏勘”新模式，助力审批提速增效》得到顾刚副省长的认可及批示：请营商厅及各市县研究推广。

二、2024年主要工作。

（一）营商环境领域

建立营商环境领域制度集成创新长效机制。一是持续完善营商环境指标推进体系。围绕世行BEE体系、国家发改委营商环境评价、海南自贸港营商环境评价重点指标，构建“市场主体说了算”的营商环境评价体系，印发《2024年海口市优化营商环境工作回顾评估办法》，按时序开展全市营商环境季度回顾评估工作，强化结果运用、以评促改，做强特色优势、提升服务效能。海南自贸港营商环境2023年度评价海口市位列全省第一，综合表现为“优异”，政务服务等17个指标表现“优异”，约30%的数据项综合表现达到了全国前沿水平。二是印发《建立营商环境领域制度集成创新长效机制争当细分领域“领跑者”工作实施方案》，进一步压实部门主体责任，找准改革突破口，增强改革含金量。其中《海口市推行存量房转移登记全流程不见面审批，推动高效办成一件事》《推行“承诺+执法”打造信用执法新模式》《暂时进境修理为自贸港保税维修业务再拓新领域新模式》等7个创新案例入选省领跑者专刊向全省推广，形成比学赶超、争先创优的良好局面。

（二）政务服务领域

1.推动“高效办成一件事”改革落地。一是细化方案，对标对表，统筹部署，责任到人，从机制支撑、政务服务场所、设备、人员等全方位促进责落细落实；二是四级响应，协同推进，夯实应用。市本级+8个区+43个镇街+449个村居+N个社会服务场所，同频共振同步夯实服务能力，形成“1+8+43+449+N”全市响应高效办成一件事的服务体系。目前国家第一批和第二批高效办成一件事包含企业运输、水电气网联合报装、开办餐饮店、退休、企业破产信息核查等共21个“一件事”主题服务均已上线，2024年海口“一件事”总办件量404490件，帮办代办办件量12589件。

2.实施集中制证改革。依托“统一证照管理系统”，实施制证工作的规范管理，实现智能化管理统一打印证照、盖章、发放证照工作，完成了市、区、开发区、镇街、村居的制证/文改革的全覆盖，实现了多项机制和技术的突破，在全国首次创新探索了“分散式审批模式下的集中制证服务“模式，和”全城证照结果物异地制发”模式改革，让“外跑”服务更优，“内跑”效率更高。目前海口不仅完成国家和省证照归集目录113类证照的任务，实现全量254类的证照归集，完成率225%，为政务服务末端环节的高效服务，对推进政务服务多点可办、就近办、全城通办和高效办成一件事的实际落地落实提供了有力支撑。

3.推进无证明改革。全面梳理证明和材料事项，其中证明事项23个，材料事项26个，形成“统一清单管理、统一事项模板、统一用章规则、统一一日办结”新模式，实施跨部门跨层级的“全城通办”，让群众免受开具各种证明的烦忧，享受让数据跑路的便捷政务服务。自上线运行以来总办件量为118885件。103类高频证照实现免证办理，仅高龄长寿老人补贴、房屋租赁等10个高频事项就有超过110万个办件免于提交相关证照材料，并重新对新事项进行证照共享配置，目前共享的材料已经达到32345份，较前期提升4000多份，切实解决群众开具证明的跑腿和等待，有力推进了“高效办成一件事”的高效实施。

4.一照（证）通行改革。推进一照（证）改革，实施“企业身份证”机制，汇聚许可事项信息、电子证照、信用信息、年报年检、处罚信息等相关数据，加载到“营业执照”或“民办非企业登记证”上，形成“一码集成”精准“企业画像”，实现“一次申请、一窗受理、一表复用、一档流转、一链审批、一码服务、一照准营”的“七个一”的企业服务实践。以“一件事一次办”为基底，在“一业一证”“一业一照”“证照联办”改革优势上升级。在开办餐饮“一件事”改革中，海口在全省服务模式的基础上，叠加了一照（证）改革模式，优势叠加，让服务更有特色，体验更优。

5.打造四级政务服务综合体。改造市级综合性政务服务大厅，增设“区级政务服务区”，共设各区、开发区、镇街、村居三级政务的16个窗口开展服务，区及以下的三级政务服务事项全部进驻，在全国首次探索打造了“四级穿透式政务服务综合体”，实现海口四级政务服务横向跨区域、纵向跨层级的“全城通办”，特别为“高效办成一件事”中涉及民生的退休、助残等“一件事”的部分单事项下放镇街而形成的跨层级服务提供了一定的便利，为企业群众线下“一站办”实实在在落实落地，奠定了坚实的服务基础。

6.推进“信用+审批”改革。实施信用等级审批，将申请人信用信息划分为“红、橙、蓝、黑”四个等级，红档加速审批模式，橙档容缺承诺模式，蓝档普通审批模式，黑档特定事项禁办模式。通过强化信用信息汇聚应用，“强业务链”事项全覆盖，加强信用与审批工作融合度，拓宽信用服务应用场景和范围，提升行政审批服务效率，强化联合守信激励，推动联合失信惩戒。信用等级审批改革案例入选2024新华数字政府观察十大创新案例。自推行开始至2024年12月底共产生1918408个信用数据，其中红档580764个，橙档617757个，蓝档4807个，黑档7个，累计提速85%，环节减少73%。

7.推进事项标准化工作。优化政务服务事项，海口市级政务服务事项2248项，涉及其中具体事项要素需优化287项，本次优化办事指南181项共精简材料729个，减时限485个工作日，减跑动次数38次，减环节33个，涉及21个单位，优化率63%。推进全市四级政务服务事项名称统一规范命名，梳理全市证明和材料事项,形成事项办事指南和结果物模版，统一网上办理，实现证明和材料事项全程网办。优化海口市政务服务事项承诺时限和全流程时限，海口市级事项优化4935个，区级、开发区、镇街事项优化450个，共计优化5385个事项，优化承诺时限共计5385天时限，优化全流程时限共计63004天。

8.深化政务服务“零跑动”改革。截止目前“零跑动”事项可办率95.68%，“零跑动”可办事项使用率达80.6%；梳理汇总全市政务服务事项，除涉密事项外，其余事项最大限度实现网上受理、网上办理，全市政务服务事项共19547项、网上可办率99.83%；进一步改善一体化政务服务平台功能，提升企业市民办事的体验感和获得感。

9.大力发展“区域通办”机制。一是大力推进“跨省通办”改革，通过线上“跨省通办”专区“一网通办”、政务服务自助终端机跨域“就近自助办”等方式，实现了与广东、福建等15省份在内的广州、佛山、湛江等42个城市区域协作“跨省通办”，在上述区域可办我市政务服务事项由2022年的450项提升至当前的1522项，在我市可跨省办理上述区域政务服务事项3171项。二是扩展“全城通办”改革，推出通办事项除开发区外全覆盖，人社、教育、卫健等民生事项全部纳入通办范围。第一批试点707个事项、81类主题一件事、1批免批清单，通办事项占各区事项99.9%，占镇街、村居事项100%。实现同一事项，全城“同标准受理、无差别审批”。在第一批事项清单基础上，推出第二批“全城通办”(工程建设项目类)656项，实现了工程建设项目审批纵向跨层级跨地域的通办服务。

10.推进“审管法信”闭环联动。一是紧盯“批后核查”逾期办件，坚持每日通报逾期数据，督促整改，逾期未核查办件由最多1434件减少至0件，批后核查完成率由88.75%提升至100%，批后核查按时完成率由88.45%提升至94.51%。二是提升行政许可办件推送率。通过审批部门针对驳回的办件补充相关信息后重新推送等措施，我市行政许可办件推送率已经上升至100%。三是推进执法线索在线移送。我市已在线移交303个执法线索，位列全省第一；在线移送率从15.77%提升至75.19%。

11.推广实施“综合查一次”。通过建立联合检查的机制避免多头检查，降低对企业正常生产经营活动的干扰。一是协调各部门配置“综合查一次”监管应用场景。目前我市已配置了215个“综合查一次”监管应用场景，其中12个通用场景和203个个性化场景,场景总数全省第3名；二是督促各部门发起“综合查一次”检查计划。目前“审管法信”系统已经录得了605次检查计划，综合查一次占比从2.32%提升至23.55%。

12.持续推进“12345+网格化+直通联办”改革。全年平台共受理办件3911407件，日均10687件，接通率92.53%，满意率96.50%，响应率89.94%，解决率86.74%，按时办结率99.95%。一是全面推行办件直派。推行“12345+网格化+直通联办”，印发《海口市优化调整“直通联办”工作实施方案》，明确市、区、镇街、网格工作职责，发布直派问题职责任务清单，让办件跨层级直派到市直属二级单位、镇街、村居、网格，直派单位由原来的95家扩充到943家。平台共直派办件906254件，涉及单位813家，联动处置办件6535件，同比上升24.45%，平台退单244349次，同比下降2.75%。二是推进平台智能建设。优化升级热线工单系统，上线和优化智能派单、漏话外呼管理预警和多人一诉，一人多诉分析等40项功能，关停微联动APP并将网格员自治和问题上报功能整合到12345工单系统，统一接入海政通平台，实现与省12345平台、海易办等10余个系统的系统协同，推动办件跨平台跨层级协同处置，进一步优化资源配置、方便操作办理。升级智能知识库2.0版本，实现省市知识库互通，录入8949条职能局知识点，梳理采集8259条知识点。三是强化平台协同联办与督办跟踪。紧盯12345热点投诉办件、逾期件、未解决和不满意办件等重点问题办件，通过“直播12345”媒体跟进报道、海口市“监督一张网”平台联动监督、人大代表“周日热线”专席接话、推送“群众满意案例”等措施，协同督促承办单位压实责任，确保群众问题诉求限时响应、快速办理。截至12月31日，海口12345共发布督办件82件，办结74件。举办“周日热线”活动38场，76名人大代表受理市民来电办件383件，已解决359件；回访686件，已解决681件。推送11期55个群众满意典型案例，收到市民、企业赠送锦旗14面。四是持续强化热线便民利企服务。加强平台应急保障能力，及时受理问题诉求，快速协调联动处置，在我市举办消博会、保畅“三港”、防范台风“摩羯”等重点工作和重要时间节点做好服务保障。升级“海口12345热线”微信公众号功能，充分发挥政务热线“一线应答”优势，上线“自助服务”“高效办成一件事”等5项新功能。优化“海口招聘”专栏，目前总访问量39.5万人次，已成功入驻企业6112家，发布岗位3.68万个。发布微文378篇，累计信息阅读量101.9万次，新增粉丝3.46万人，现有粉丝85.8万人。抖音发布作品28条，点赞3.04万，粉丝3万余人。五是加强数据分析研判。运用大数据分析技术，整合工单实时数据、平台绩效考核数据、营商环境数据等信息，实现海口12345“一屏统览”，强化热线数据信息挖掘和运用，探索分析热点问题、新生问题、共性问题，为部门履职、效能监管和科学决策提供支撑。完成专题分析报告27篇，形成日、周、月报432份，其中《12345海口智慧联动平台受理网络消费纠纷办件量呈上升趋势,五方面问题亟需关注解决》、《预付式消费矛盾纠纷频发影响社会和谐稳定，亟需综合政策系统治理保护消费者权益》被海南信息（专刊）采用，预付卡问题信息获得刘小明、蔡朝晖、陈怀宇等省领导的批示。

（三）企业服务领域

1.开展大调研大服务专项行动。全市共安排466名领导干部（其中市四套班子领导31名，其它领导干部435名）按照“有事必应，无事不扰”的原则，“一对一”与全市1500家企业建立联系，征询企业意见问题，聚焦企业生产经营、项目建设、政策执行、监管执法、制度创新”等方面问题，收集解决企业诉求。我市已联系走访1500家企业，共收集企业问题诉求289个（其中现场解决152个），已办结285个，未办结4个，办结率为98.6%。同时，落实省营商厅开展“减量增效”集中服务月的部署，我市对2023年规上企业高质量发展大调研大服务专项行动中收集的288个问题诉求后续处置情况进行了“回头看”。截至目前，已办成254件，其他34件正在推进中，办成率88.2%。

2.构建稳定政企沟通渠道。一是开展首届“椰城政企沙龙”活动。邀请17家商、协会的企业家代表出席，以零距离面对面的方式，宣传推介我市人才、融资、政务服务等重要领域政策惠企政策，听取企业反馈意见建议，了解企业经营问题，全面构建亲清型政商关系。二是开展2024年营商环境体验员工作，从全市各部门推荐人选及往届体验员中，按照行业分布、企业规模等因素，选出包含人大代表、政协委员、商会、协会及其它企业家在内的50名企业家作为2024年营商环境体验员。体验员根据行业属性针对政务、企业服务等影响营商环境建设的方面开展常规体验。参加全省体验员专项体验活动，9月到儋州市进行了交叉体验。12月上旬开展了我市体验员专项体验活动。三是深化首席服务专员工作，主动送政策上门、送服务到企，为行业、辖区内企业提供问题解决、政策指引、要素保障等帮助。截至目前，我市首席服务专员共收集2187条问题线索，办结率100%，切实解决企业问题。四是持续推动“我陪群众走流程”。进一步优化走流程方式，拓宽走流程范围，从政务服务领域到监管执法、公共服务、政策落地、社会治理以及其他企业群众关心关切的高频政府服务管理事项、营商环境年度评估报告等全覆盖，要求各单位“一把手”根据营商环境评价指标体系责任分工开展走流程。截至目前共有50家市级相关部门和8个区984人次参与“走流程”活动，体验事项984个，发现并解决各类问题843个，有效优化政务事项办事流程。

3.加强惠企政策宣传兑现。政策汇聚“应上尽上”。扩大企业注册量，主动引导高新技术企业、创新型中小企业、专精特新中小企业以及各行业重点企业注册关注“海易兑”系统，落实“企业码”用户申领与“海易兑”系统同步注册，提升企业注册关注“海易兑”系统覆盖率，海易兑平台海口企业注册量累计达8630家，动态发布130条政策；累计发布申报项目185个，海口市“海易兑”平台累计兑现金额3.66亿元。

4.持续推动投诉办件办结。截至目前，我市办件总量为971件，已办结854件、存量办件117件，办结率为87.9%。省委巡视反馈问题共64件，已办结42件（共兑现欠款奖补类资金1.02亿元、解决涉及195亩土地的开发、调规和办证等系列问题），剩余22件持续推进中（其中财政欠款类10件、土地类11件、其他类1件）

（四）社会信用领域

1.强化平台建设，巩固数据基础。一是优化海口信用信息共享平台功能。与省信用平台、全市45个部门、4个行政区实现互联互通，部署信息归集、信用修复、异议申诉、信用信息报告等9项功能，累计归集信用信息数据9914万条，协调国家、省平台回流信用信息数据8951万条。二是增强“双公示”数据上报质效。根据国家公共信用信息中心发布的每月城市信用监测认定结果显示，海口市“双公示”的及时率、合规率1-11月份分别平均达到98.1%、100%。同比去年1-11月及时率平均分提升4.3%，合规率连续12月保持100%。

2.创新应用场景，提升信用赋能。在政务服务、基层治理、信贷等领域，已建立了49个信用应用场景。如“创业贷款+信用社区”，建立信用社区评定标准，引导金融机构对符合标准社区进行评估授信，累计挂牌“信用社区（村）”85个，为642名创业者申请创业担保贷款2.03亿元。

3.完善制度体系，加强信用监管。一是强化政府诚信履约，建立健全合同履约信用监管制度，落实《海口市合同履约信用监管工作实施方案》。二是信用监管方面。持续完善信用制度建设，截至目前海口市已累计出台信用方面制度93个。健全以信用为基础的新型监管机制，今年新增“租赁”“自然资源和规划”、“聘用外国人单位”等3个领域的信用监管制度，实现分级分类信用监管覆盖53个领域，依法依规开展失信惩戒机制，累计归集448万条失信数据，对808个市场主体实施失信惩戒。三是信用修复方面。建立健全信用修复机制，在全省率先推行“信用修复一件事”改革，落实省厅《海南省信用修复“一件事”实施方案》，构建信用修复协同机制，实现线上线下“一口受理、一网办理”。提升信用便企服务水平。线上依托全国信用信息共享平台（海口）推出“信用查询报告”智能自助服务，线下在全省率先增设信用修复窗口，提供信用咨询、信用修复、异议申诉、帮办代办等服务，2024年累计办理行政处罚信用修复2073件。

（五）数字政府领域

1.强化省市系统深度整合，提升政府协同能力。推动我市各类自建系统接入海易办和海政通，并积极协调省营商厅、省大数据发展中心争取对接经费和技术保障，为构建全省“服管一体”运行模式奠定基础，有效提升政府协同能力。截至目前，海易办已完成18个系统接入，海政通已完成75个系统接入，接入率均达100%。

2.夯实政务数据底座，提升政务数据共享水平。统筹落实《2024年海南省政务数据共享专项工作考核方案》，强化数据共享统筹推进长效机制，认真研究剖析各项考核指标并提出对应的整改提升举措，建立定期通报机制，定期印发通报督促各单位落实整改，进一步夯实我市政务数据底座，提升政务数据共享水平。2024年三季度、四季度，我市在省“政务数据共享工作专项考核”中连续两个季度评定为“优秀”等次。

3.全面摸底企业数据填报情况，为推动“企业数据一次报”奠定基础。收集汇总22家单位报送的454份企业报表进行多维度分类比对，经初步统计分析，企业报表数据重复填报的问题主要表现为多系统重复报送，且多为省级与国家部委级的系统重复报送，涉及市级层面的情况较少。对此，建议提请省里统筹建设跨部门、跨领域、跨层级的企业数据共享平台，从源头解决数据重复填报的问题。同时，市级层面可以先从小切口入手，推动同行业、同领域的报表规范及数据整合。已形成《关于“企业数据一次报”相关工作进展情况的报告》为市委市政府决策提供参考，并整理《关于开展“企业数据一次报”相关工作的建议》报省营商环境建设厅请予研究支持。

4.稳步推动政务信息化项目管理，保障我市政务信息化规范建设。一是开展全市信息化系统建设情况调查摸底工作，研究分析我市现有信息化系统的情况，为后续开展项目监管工作奠定基础。二是积极推动政务信息化项目投资计划拟定工作，组织收集市级各有关单位的新建、续建、运维等政务信息化项目计划，并根据要求将新建项目业务需求及项目建议书报省营商环境建设厅进行评审，避免重复建设，保障我市政务信息化项目建设工作规范开展。

三、存在问题

1.‌政务服务基层服务水平有待提升。各类型政务服务场所数量繁多，办事流程、服务标准、服务规范等管理制度不一，基层窗口工作人员业务能力不高，易引发企业和群众办事困惑，亟待开展全市各级各类型政务服务场所整合工作，进一步加强规范化管理。政务服务改革工作落实不到位问题仍然存在，需不断加强监督检查。

2.信用应用场景创新能力有待加强。目前已开展“信易+”应用场景创新做法总结提升不足，跟先进地区相比，获得国家肯定的可复制、可推广的信用创新案例较少，各领域惠民便企信用应用场景还需进一步创新提升。

3.信用信息基础依旧有待夯实。一是全国信用信息共享平台（海南·海口）未能全量对接海口市各部门行业系统，无法实现所有数据自动采集，部分单位仍存在手工报送、二次录入导致迟报、漏报、瞒报的情况。如今年“双公示”数据被国家发现漏报瞒报的有15条，涉及单位为市税务局、市市监局等。二是城市监测预警指标专项信息数据归集量不达标，如市住房公积金管理局(住房公积金信息)、市社保服务中心(企业职工医疗保险信息、企业职工养老保险信息)、市人民中级法院(被执行人信息、裁判文书终审判决信息)等。

4.12345热线的有效解决率和满意度有待提升。目前平台有效解决率不变。平台受理的涉企类投诉中，拖欠企业账款、土地规划调整造成企业损失等一些历史遗留、政策性问题难以解决。还有一些热线成员单位对办件重视程度不足，特别是涉及多部门的疑难复杂诉求，缺少联动处置，造成市民企业反映问题得不到有效解决。

5.12345平台的智能化服务水平有待提高。12345平台智能化造项目中智能回访、智能质检等功能还未上线，数据赋能不足，12345数据分析智能化手段运用不足，数据分析研判的精准度、敏锐性不够，为市委市政府提供信息决策参谋助手的能力需要提升。

四、2025年工作计划

（一）营商环境领域

统筹推动全市营商环境不断优化。一是聚焦优化要素环境、政务环境、市场环境、法治环境、创新环境，统筹各部门协同推进各项工作，全力打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。二是围绕产业发展、科技创新、要素保障、市场准入等领域方向抓好重点领域改革创新。三是制定更细更实的提升措施路线图，压实各部门优化营商环境主体责任，下功夫解决企业群众的急难愁盼问题，进一步提升企业群众获得感和满意度。

（二）政务服务领域

1.深化政务服务标准化规范化便利化。一是深化新型四级政务服务综合体，拓展“政务+公共服务”增值化服务及“企服+涉外”增值化服务。二是推进政务服务领域立法工作，推行一枚印章管服务和年检改备案等改革工作提供制度保障，确保改革的持续性和稳定性。三是推进政务服务重点领域改革，包括一枚印章管服务、一证多址改革以及高效办成一件事，拓展推出一批具有海口特色的高效服务组合：一照（证）通行18个业态、行政给付一件事和物业服务一件事。四是推进全市政务服务能力提升暨灯塔大厅创建工作，落实《海口市推进全市政务服务场所整合工作实施方案》，制定市、区两级综合大厅和各专厅的运行标杆标准,分步实施,确保政务服务场所管理规范统一。推进全国一流的政务服务“灯塔”大厅建设，全力打造集标准化、规范化、便利化、数字化、智能化建设为一体的“灯塔”大厅。

2.推进“跨部门综合监管一件事”。坚持整体理念、系统治理、技术赋能，推进海口市高质量“跨部门综合监管一件事”建设，以高频、企业关切、涉及封关运作和园区监管的重点监管事项为对象，逐项归类监管对象，明确牵头和责任部门，加强部门联动，完善工作机制，优化监管流程，纵深推进跨部门综合监管工作，协助市综合执法局深入开展综合查一次改革工作。

3.深化“审管法信”联动工作机制。扩展审批办件推送范围，除行政许可之外，行政确认、行政裁决、行政奖励、行政给付、其他行政权力等六类依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全部配置告知部门，为相关审批办件信息推送奠定基础。持续推进监管事项应用攻坚行动，监管事项实现能覆盖必覆盖。定期通报执法线索在线移送情况，督促综合执法部门切实把好线下移送入口关，进一步提升执法线索在线移送比率。推进“亮码检查”工作落地实施，确保“亮码检查”规程在我市落地见效。

4.深化推进“直通联办”。持续整合优化热线功能，在热线运行机制、系统功能等方面强化提升。发挥“监督一张网”平台作用，加大对热线办件监督管理，加强热线服务团队与成员单位的考核督办，优化考核方案与系统，提升考核效能。加快谋划热线数字化应用，提高平台运转效能。提升办件处置效率，完善双轨语音流设备等智能化手段应用。利用大模型、大数据、云计算等信息化技术，增强业务系统间的应用协同，实现热线服务能力整体提升。

（三）企业服务领域

1.主动听取解决企业问题。谋划开展营商环境体验员入职培训相关事宜。通过体验员日常反馈、集中体验收集问题，构建“收集问题→研判转办→部门处理→问题反馈”的闭环工作机制。持续搭建“椰城政企沙龙”平台，针对企业需求的高频事项，组织各单位积极主动精准向企业提供政策宣讲、帮办代办、要素保障等服务。

2.优化惠企政策兑现。牵头督促各职能局尽快将还未上线的惠企政策在“海易兑”平台上线，确保政策汇聚“应上尽上”。同时，加大海易兑使用宣传力度，在政务中心为前来办事企业普及“海易兑”使用方法流程，大力引导办事企业使用“海易兑”政策兑现平台进行政策兑现，提升“海易兑”政策兑现企业覆盖率。

（四）社会信用领域

1.做好数据归集工作。向省信用平台系统全量推送“双公示”、信用承诺、行政“五类”、水、电、气、不动产、科技研发、荣誉表彰等专项数据，回流省信用平台社保、纳税、公积金、被执行人、裁决文书等专项数据，确保专项数据达到国家考核标准，“双公示”数据上报率、及时率保持全省领先，合规率保持100，提升城市信用监测排名。
2.提升信用数据使用效率。配合省信用平台优化数据开放共享机制，推进信用信息在海口政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等各领域发展的共享应用。
3.创新信用应用场景。年内新增一批覆盖面广、普惠性强的应用场景。围绕审批、监管、生态环保等重点领域系统谋划信用场景，如“信用+人才公寓”“信用+生态”“信用+禁塑”“信用+商圈”；总结经验，将消费领域、金融领域、医疗领域已推出的信用场景集成整合，推动创新做法和创新经验被国家有关部门认定并在全国推广，发挥优秀场景的示范引领作用。

（五）数字政府领域

一是制定政务信息化管理制度，规范我市政务信息化项目建设及监管流程。二是规范电子政务云资源管理，强化资源使用效率。三是拟定我市2025年政务信息化项目投资计划报市政府审定，做好相关信息化建设的保障。

海口市营商环境建设局

2024年12月31日